5月25日，全國市場監(jiān)管動產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)正式上線試運行。當(dāng)天，北京即完成全國首筆在線辦理動產(chǎn)抵押登記。系統(tǒng)包含動產(chǎn)抵押登記申請、辦理、公示、查詢四項功能。目前申請登記業(yè)務(wù)僅限北京市、上海市、武漢市三個試點地區(qū)辦理，其他省份暫不開通。預(yù)計試點結(jié)束后，該系統(tǒng)將推廣至全國。
在深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”大背景下，應(yīng)用全國市場監(jiān)管動產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)將實現(xiàn)動產(chǎn)抵押登記在線申請、在線審核、在線公示、在線查詢一網(wǎng)通辦。系統(tǒng)審核通過的《動產(chǎn)抵押登記書》等文書與現(xiàn)場辦理的具備同等效力。
系統(tǒng)的另一大亮點是，通過系統(tǒng)辦理的動產(chǎn)抵押登記信息通過該系統(tǒng)進行公示的同時，可自動歸集到國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，有效保障了動產(chǎn)抵押登記信息歸集的完整性和查詢的便利性。
【 兩大痛點 】
對于融資租賃企業(yè)而言，由于融資租賃標(biāo)的物大多數(shù)為機器設(shè)備等動產(chǎn)，由承租人占有并使用，承租人很容易將設(shè)備轉(zhuǎn)移或者用于重復(fù)融資，比如出賣或者抵押，大多數(shù)時候買受人或者抵押權(quán)人會主張善意取得，司法實踐中類似的案例不勝枚舉，因此如何研究對標(biāo)的物進行公示，以達到對抗善意第三人的法律效果顯得相當(dāng)重要。
2014年公布的《最高人民法院關(guān)于審理融資租賃合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第九條，出租人授權(quán)承租人將租賃物抵押給出租人并在登記機關(guān)依法辦理抵押權(quán)登記的，可以有效對抗善意第三人。
在實踐層面，融資租賃公司進行租賃物抵押登記往往面臨兩大痛點。
痛點一：央行、商務(wù)部的登記查詢系統(tǒng)法律效力有限
目前我國已有的融資租賃交易登記查詢系統(tǒng)有兩個，一是2009年由中國人民銀行批準(zhǔn)建立，由人民銀行征信中心開發(fā)運行的融資租賃登記公示系統(tǒng)，即中登網(wǎng)，二是由商務(wù)部2013年開發(fā)建立的融資租賃業(yè)務(wù)登記系統(tǒng)，該系統(tǒng)主要針對的是非金融系的租賃公司。
目前而言，中登網(wǎng)承擔(dān)了主要的租賃物登記查詢功能，已經(jīng)受到商業(yè)銀行和租賃物公司的普遍認可，不過由于并沒有法律或者司法解釋的規(guī)定，因此其法律效力有限。
天津市高級人民法院辦公室2011年11月11日下發(fā)了《天津市高級人民法院關(guān)于審理融資租賃物權(quán)屬爭議案件的指導(dǎo)意見（試行）的通知》規(guī)定，出租人應(yīng)當(dāng)在“中國人民銀行征信中心融資租賃登記公示系統(tǒng)（即中登網(wǎng)）”進行登記，未經(jīng)登記不得對抗善意第三人，第三人未在中登網(wǎng)進行查詢的視為未盡到審慎注意義務(wù)而不構(gòu)成善意。但以上只在天津范圍內(nèi)實行。
痛點二：現(xiàn)場登記耗費人力
與人民銀行、商務(wù)部的系統(tǒng)不同，2015年7月，國家工商總局做出了《關(guān)于融資租賃公司辦理動產(chǎn)抵押登記有關(guān)問題的答復(fù)意見》（下稱“意見”），意見認為：企業(yè)為其從融資租賃公司租賃的設(shè)備上設(shè)立的抵押權(quán)辦理動產(chǎn)抵押登記的，應(yīng)當(dāng)按照《動產(chǎn)抵押登記辦法》的規(guī)定提交材料。提交材料符合《動產(chǎn)抵押登記辦法》有關(guān)規(guī)定的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場為其辦理登記。
概括而言，融資租賃企業(yè)動產(chǎn)抵押主要包括以下三種情形：一是承租人或者第三方將其除租賃物以外的財產(chǎn)對出租人進行的抵押；二是出租人抵押，是指出租人為了獲得外部融資提供的抵押，包括向資金提供方的銀行或第三方機構(gòu)直接提供抵押和向擔(dān)保方提供反擔(dān)保；三是承租人對租賃物的抵押，是指經(jīng)出租人授權(quán)，承租人將租賃物抵押給出租人并依法辦理抵押登記的情形。
但現(xiàn)場登記，需要多次往返，且需要準(zhǔn)備的材料較多。以某市的動產(chǎn)登記步驟為例：
第一步：申請人持相關(guān)材料向市政務(wù)服務(wù)中心工商局窗口提出申請，經(jīng)受理審查員初審?fù)ㄟ^后，開具《動產(chǎn)抵押登記申請材料接收單》；不符合受理條件的，在當(dāng)場或5日內(nèi)一次性告知申請人應(yīng)當(dāng)補正的全部材料（出具告知單）。
第二步：對申請人申請材料齊全、符合法定形式的，當(dāng)場作出是否準(zhǔn)予登記的決定，并出具《動產(chǎn)抵押登記辦結(jié)通知書》；需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，出具《動產(chǎn)抵押登記材料需要核實事項告知書》，在10個工作日內(nèi)作出核準(zhǔn)或者駁回申請的決定。
第三步：申請人憑《動產(chǎn)抵押登記辦結(jié)通知書》到發(fā)證照窗口領(lǐng)取《動產(chǎn)抵押登記書》。
匯融律師事務(wù)所張稚萍律師表示，按照傳統(tǒng)的登記方式，如果抵押物數(shù)量眾多，會給登記機關(guān)帶來巨大的工作壓力，登記申請方也會產(chǎn)生巨大的人力、物力及時間成本。租賃企業(yè)可能會因為登記成本太高而放棄登記甚至放棄融資租賃交易，可能因此而增加了商業(yè)風(fēng)險或減少交易機會。同時，在登記查詢方面，租賃企業(yè)在開展融資租賃盡職調(diào)查的過程中需要到眾多的登記機關(guān)進行現(xiàn)場查詢，費時費力。
【 首筆動產(chǎn)抵押登記試點當(dāng)日辦 】
全國市場監(jiān)管動產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)的上線，將上述兩個痛點一并解決。
張稚萍表示，與其他的登記查詢系統(tǒng)不同，該系統(tǒng)在成熟的法律體系之中，在該系統(tǒng)中登記之后，具有法律效應(yīng)。同時，新的登記系統(tǒng)可以實現(xiàn)動產(chǎn)抵押登記在線申請、在線審核、在線公示、在線查詢一網(wǎng)通辦，而且?guī)缀醪皇軙r間、空間的限制，極大地降低了登記、查詢成本，提高了交易安全度。
全國市場監(jiān)管動產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)上線第一天，全國第一筆在線動產(chǎn)抵押登記就在北京辦理完成。當(dāng)天，北京文昌中錢商貿(mào)有限公司與北京誠信佳融資擔(dān)保有限公司通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)在線申請辦理動產(chǎn)抵押登記。
按照“試點先行-積累經(jīng)驗-全面鋪開”的節(jié)奏安排，全國市場監(jiān)管動產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)推廣至全國指日可待。
【 附錄：全國市場監(jiān)管動產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)公告 】
1.全國市場監(jiān)管動產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)于2018年5月25日上線試運行。
2.目前動產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)僅限北京市、上海市、武漢市三個試點地區(qū)辦理，其他省份暫不開通。2018年5月25日后在本系統(tǒng)辦理的動產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)，可繼續(xù)在本系統(tǒng)辦理變更和注銷；2018年5月25日前在各?。ㄊ校┫到y(tǒng)辦理的動產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)，請在原系統(tǒng)辦理變更和注銷。
3.公示和查詢業(yè)務(wù)面向社會公眾開放，公示和查詢的內(nèi)容為試運行后試點地區(qū)通過本系統(tǒng)辦理的登記信息。
來源：融資租賃30人論壇
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